2023年十大性與情感新聞事件評論 【新法上路 性平三法將加重罰則 防堵權勢性騷】
【楊聰財專欄】
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楊聰財精神科專科醫師履歷表小檔案
-美國杜蘭大學公共衛生醫學博士
-哈佛大學公共衛生學院博士後研究進修
-新北市家庭暴力暨性侵害防治委員會委員
-行政院院本部性騷擾申訴評議委員會委員
-衛生福利部公共衛生/精神醫學/心理健康/成癮障礙 專家顧問
-楊聰才身心診所暨心理衛生中心 院長
-專業社會心理學教師
-臨床教授
華人情感教育發展協會和台灣性教育學會合辦舉行「2023年十大性與情感新聞事件」發布與評論記者會。本人身為行政院院本部性騷擾申訴評議委員會委員，新北市家庭暴力暨性侵害防治委員會委員，也是這二個學會以及協會的理事，希望能用深入淺出的方式，將此新聞合併專業觀點，整理出重點與大家分享。
#此新聞事件的背景說明
一、台灣2023年自民進黨黨工MeToo事件後，防止性騷擾浪潮延燒各界，各式樣的性騷擾事件、甚至疑似性侵害事件不斷爆發，又逢值要進行新的一屆立法委員選舉，促使了與性騷擾相關的法律加速進行修法。
二、2023年7月31日立法院三讀通過《性別平等教育法》（簡稱「性平法」）《性別平等工作法》（簡稱「性工法」）、《性騷擾防治法》（簡稱「性防法」），也就是新版性平三法上路，全部在2024年3月8 日正式實施！
三、性平三法究竟改了什麼？共有5大重點
1、擴大性平三法適用範圍。在校園性騷擾部分，過去《性平法》僅限教育部
管轄的學校、亦即各級公私立學校可以用，但是由國防部管轄的軍事學和
預備學校、由警政署管轄的警察各級學校、由法務部管轄的少年矯正校，
卻無法以《性平法》處理性騷擾，此次明文將這些學校納入。而在職場性
騷擾部分，過去《性工法》規定被害人「執行職務期間」發生的性騷擾，
才納入該法管轄範圍，常見的情境，如有人遭同事從上班時間騷擾到下班
時間，會出現在上班時間遭騷擾的情境適用《性工法》、下班時間則改為適
用《性防法》，也導致出現加害人做同一行為卻可能受到不同懲處的現象。
此次修法中，雖未移除條文中「執行職務」的定義，但明定3種非工作時
間被職場往來人士性騷擾的情境，也屬於《性工法》管轄範圍。
2、改善申訴制度：性工法變化最大，設通知機制、外部申訴的機制；性平法與性防法簡化流程。
3、行政申訴和裁處時效延長，受害人不會在一年後便求助無門。
4、「權勢性騷擾」加重處罰：最高關3年、罰鍰上看100萬。
5、加強被害人保護機制：性騷調查期間被害人可請求調整職務或工作型態，老闆不得拒絕。
#新版性平三法重點說明
一、此波性平三法修法以「完善申訴流程」和「重罰」為主軸。三讀後的新版，引入公司發生性騷擾案件需向勞工局「通知」的機制，也首度規定受害人如不服公司性平會申訴結果、或遭受公司雇主騷擾，可以直接向勞工局申請調查，補上一大破口。
二、修法的另一重點，是將利用雙方不平等地位的「權勢性騷擾」，視為特別嚴重的犯行，在民事、刑事、罰鍰上都加倍重罰，並給被害人較長的申訴期，以及可以繞過內部處理、直接向主管機關申訴的機會。
三、對於企業來說，最為重要的當然便是性別平等工作法的修訂，該法將分成兩大部分，分別自112年8月18日與113年3月8日開始正式施行，特別是對於雇主所應善盡的職場性騷擾防治義務，增訂更多的具體規範。
四、「性平法」增訂行為人為學校校長、教師、職員或工友，學生因校園性別事
件受到損害者應負損害賠償責任，法院得因被害人請求，依侵害情節，教
職員工將負擔1倍至3倍懲罰性賠償金，校長則為3倍至5倍。
五、性騷擾法部分：修法將嚴懲並遏止權勢性騷擾，提高性騷擾行政及刑事責
任，並增訂民事責任損害額1倍至3倍賠償金，行政罰最高處60萬元，刑
事責任並增訂加重其刑2分之1的規定。明定法院得因被害人之請求，依
侵害情節，酌定損害額1倍至3倍民事懲罰性賠償金。另外，未來受理申
訴窗口將明確化、簡化申訴流程，並視案件情節延長申訴期限2至3年，
同時增訂被害人保護專章；健全各機關性騷擾防治組織以及定明直轄市、
縣(市)審議會委員組成比例等。
#結語和展望
- 性平三法修訂是台灣性別平等運動繼同性婚姻後新的里程碑，更是還給
- 被害人正義的第一步。
- 所有事情都還有進步的空間，包括修法。例如針對新法，也有專家或者事
- 以民進黨婦女部、青年部性騷案為例，受害人事發告知主管，卻遭打壓，被迫離職，《性工法》此次修法仍未處理此困境──「禁止雇主報復」罰則原本就是罰2～30萬元，此次完全沒調整；雇主未妥善處理性騷擾，過去罰10～50萬元罰鍰，實務上幾乎都是從最輕開始罰，也就是落在10萬元左右，這次調整為2～100萬元罰鍰，雖看起來上限提高，但很可能會變成從2萬開始罰，其實懲處力道反而大幅降低。
- 以國民黨立委傅崐萁、鄭正鈐性騷記者案為例，按照新法，該用《性工法》，但因為立委既非雇主、亦非受僱於公司，等於落入真空地帶，受害記者依舊無法要求勞動主管機關介入調查、開罰行為人，還是只能走訴訟程序，才能懲處到行為人，這恐怕是這次修法後的漏洞。
- 宗教團體發生的性騷擾案件，司法實務上仍認定當事人之間需有打考績等關係，才屬於權勢性騷擾，故牧師騷擾下屬會落入此範圍，但牧師騷擾信徒，卻不被認定為權勢性騷擾；此次修法只在立法說明中增訂宗教、信仰等都在權勢性騷擾認定範圍，仍難說有填上此漏洞。
三、更重要的事情：修法不是#MeToo運動的結束，因為比起修法更困難的是文化的改變，如何改變過去縱容加害人的文化，真正在校園、職場、社會，建立性別平等意識，才能真正從源頭接住被害人。
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