行政院通過性平三法修正草案, 嚴逞加害人預防再犯, 協助被害人身心創傷重建
【楊聰財專欄】
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楊聰財精神科專科醫師履歷表小檔案
-美國杜蘭大學公共衛生醫學博士
-哈佛大學公共衛生學院博士後研究進修
-新北市家庭暴力暨性侵害防治委員會委員
-行政院院本部性騷擾申訴評議委員會委員
-衛生福利部公共衛生/精神醫學/心理健康/成癮障礙 專家顧問
-楊聰才身心診所暨心理衛生中心 院長
-專業社會心理學教授
-臨床教授
-敦安基金會執行長
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【楊聰財專欄】行政院通過性平三法修正草案 嚴逞加害人預防再犯 協助被害人身心創傷重建
文： 楊聰財（精神科專科醫師，社會心理學專家，犯罪心理學家，公共衛生醫學博士，副教授）
作者參與家庭暴力暨性侵害防治、性騷擾申訴評議與防治超過20年，任
行政院院本部性騷擾申訴評議委員會委員、臺灣家庭暴力暨性侵害處遇協會理事、新北市家庭暴力暨性侵害防治委員會委員、台灣性教育學會常務理事社團法人台灣防暴聯盟評議委員（曾任）。很樂於見到台灣在這些保護弱勢、嚴罰加害人、以及維護社會安寧的領域方面，在2023年有重大進展。
＃行政院通過性平三法修正草案的主要內容
一、台灣版Me Too運動延燒月餘，行政院在2023年7月14日通過性平三法修正草案，明確定義權勢性騷擾及其樣態，且分層級加重權勢性騷擾行政及刑、民事責任，包括最高五倍的懲罰性賠償、行政罰最重可罰一百萬元，以及加重其刑二分之一，最重處三年徒刑。簡而言之，性平三法的四大修法重點，包括
1-補足身分適用漏洞、
2-改革申訴與調查機制、
3-提高性騷擾加害人及機關處置不當的罰則、
4-加入被害人協助機制。強調應提高對行為人及未善盡義務的機關罰則，最高開罰五十萬元。
二、為避免球員兼裁判，當雇主本身就是性騷擾行為人時，應直接由地方主管機關調查；另外跟職場有關的性工法，將建立外部調查機制，以及對行為人的行政處罰；性工、性騷擾防治法還會納入被害人協助服務，不僅要杜絕、防治性暴力，更要協助被害人恢復平穩。
三、-行政院官員表示，性平法、性騷法全文修正，性工法逾半修正，因三法對性騷擾定義、管轄範圍不同，衍生灰色地帶，通盤修正補足漏洞，避免漏接性騷事件。
政院版草案有研擬「性騷擾樣態指引」，明確畫分權勢性騷擾、一般性騷擾，並依照騷擾手段、類型、兩造關係與發生地點等資訊分類，在行政罰罰則上也有關聯，另也有提到性騷擾審查機制等
四、行政院性平相關修法草案明訂性騷擾管轄權，校園事件優先適用性平法，其次為工作職場的性工法，其餘社會形態則歸在性騷法處理；同時擴大範圍，軍警院校及矯正學校也納入性平法適用。
五、過去對雇主為性騷加害人的處置未有規範，這次修法將雇主納入；主管若涉性騷為一般權勢性騷擾，雇主或機關首長為性騷加害者則為特別權勢性騷擾，並強化外部申訴及監督機制，未來若性騷擾行為人是最高負責人，以及受害人不服雇主調查結果，可向地方主管機關申訴，由其調查裁處。
六、對於權勢性騷擾加害人，修法採「層級差別處罰」，新增民事賠償性懲罰，一般利用權勢性騷，賠償金額為法院判定的一至三倍；特別權勢性騷如負責人、校長，則為三至五倍。雇主如為性騷加害者，行政罰為一萬至一百萬元、權勢性騷罰六萬至六十萬元、一般性騷行為人罰鍰則為一萬至廿萬元。刑事方面則加重性騷擾罪刑罰，新增利用權勢犯性騷擾罪者，加重其刑二分之一；軍、公、教最高負責人也適用。
七、官員舉例，雇主性騷員工，由地方勞政單位調查，一旦調查成立，雇主面臨最高一百萬元行政罰；法院判決兩年，可加重為三年；民事賠償經法院判決，最高為基本額的五倍。
八、這次行政院修法，各部會將編列預算，增加被害人保護扶助措施；完善保密規定，不得報導或公開足以識別化的資訊；簡化申訴流程一次申訴，以及外部監督職場性騷事件；同時延長性騷擾申訴時效，增訂離職後、具權勢關係及未成年申訴的特別時效。
九、一般性騷申訴時效為知悉事件起兩年，自事件發生起五年；權勢性騷是知悉事件起三年，自事件發生起七年；若性騷擾在未成年時發生，申訴時效可為成年後三年；雇主性騷可在離職後一年內申訴，超過十年不受理。
＃作者良心提醒
目前只有性平法明定被害人協助資源，性工法、性騷擾防治法則付之闕如，修法應加入心理輔導、諮商、社福資源、法律協助等被害人扶助保護服務。不過若一味只要求雇主提供資源，恐造成被害者求助無門，建議應有其他替代求助管道。
＃參考資料
1-https://udn.com/news/story/123537/7299475
2-https://udn.com/news/story/123537/7296830
3-https://udn.com/news/story/7314/7283747
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